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抓落實難與作風效能問題，是制約銀行公司治理實踐效果的兩大“頑疾”。究其原因是執(zhí)行過程出了偏差，因為人自身的惰性和行為動機的外部性，決定了整治“頑疾”的根本出路在于將監(jiān)督、考核貫穿于執(zhí)行的全過程，有效克服員工惰性并使行為動機的外部性內部化。近年來，在作風效能建設方面，如東農商銀行進行了持續(xù)不斷的探索、改革與創(chuàng)新，基本實現(xiàn)了監(jiān)督考核機制化運行的目標。

一、搭建有力的支撐架構

針對抓落實難和作風效能問題的癥結，該行在成立之初就增設了效能監(jiān)督委員會，負責本行既定工作規(guī)劃的落地督辦、作風效率問題舉報的核實查辦等工作。

要使效能監(jiān)督不落俗套、發(fā)揮實效，監(jiān)督者的地位和份量必須突顯。該行黨委研究設立了由本行紀委書記任組長的督查督辦工作組，成員由“三辦一室”（董辦、監(jiān)辦、行政辦、紀檢監(jiān)察室）負責人組成，下設督查辦與紀檢監(jiān)察室合署。督查督辦事項在內網(wǎng)平臺實時公布，使監(jiān)督視角全面覆蓋“兩會一層”，為監(jiān)督職能的發(fā)揮提供了強有力的組織支撐，督查督辦的威懾作用有效彰顯。

二、完善配套的運行機制

為減少管理層級，該行推行高管分工掛鉤到片區(qū)、部門負責人掛鉤到支行的“塊狀包干”模式。掛鉤部門參加支行月度工作例會，重點關注支行上月工作任務完成，指導當月工作計劃擬訂，同時，配套實施掛鉤工作“五查五看”制度，狠抓基層經營管理工作落實。為檢驗掛鉤工作效果，督查辦逐月梳理“五查五看”問題發(fā)現(xiàn)與化解情況，將難點問題提交次月總行行務會討論解決。

為提高辦事效率，該行強勢推行限時辦結制。業(yè)務條線長期堅持“5+2、白加黑”工作制，周一至周五工作日原則上白天不開會，辦公會、授審會、財審會等研究決策和解決問題的會議一律安排在晚上或雙休日。貸款限時出賬，授審會通過的貸款，原則上必須在授審會通過后2個工作日內出賬，有效提高辦貸效率。去年，該行接到一客戶投訴貸款申請受理遲緩的問題，該行督查辦迅即予以核實，總行及時啟動問責程序，給予當事客戶經理行政記大過處分，類似不作為、慢作為現(xiàn)象得到有效遏制。

為明確工作責任，該行強勢推行不良貸款問責制。制度規(guī)定，在不良貸款發(fā)生當月，按其額度的25%、每人賠償金額不超過30萬元的上限，由貸款各崗經辦人分別承擔預賠償責任，次月，由監(jiān)事長任主任委員的不良貸款問責委員會組織責任認定。按照盡職免責原則，對無過失的經辦人退還預賠償款。制度實施之初遇到了不少懷疑和阻力，為使新出臺制度執(zhí)行下去并達到預期目標，該行監(jiān)事長及問責委員會成員做了大量耐心細致的宣講與解釋工作，使廣大員工認識到，執(zhí)行不良貸款問責制度，實質上是對盡職授信員工的一種保護。如今，該行預賠償和隔月問責制度已基本實現(xiàn)機制化執(zhí)行，很少再有人懷疑它的公正性、威懾力以及可持續(xù)性。

三、狠抓考核的跟進到位

如果說抓監(jiān)督主要依靠的是行政手段，那么抓考核則是行政手段與經濟手段的綜合運用。經過持續(xù)不斷地改革摸索，該行形成了較為完善的考核體系。

為全面落實年度經營規(guī)劃，該行董事會對經營層高管實施經營責任制考核，經營層與各支行、部室簽訂經營責任書，董事會、行長室狠抓年度、季度等關鍵節(jié)點的考核推進，嚴格按照考核得分獎罰兌現(xiàn)，并將考核結果（草案）呈報董事會以及股東大會審議。

為有效傳遞經營壓力，確保網(wǎng)點經營任務完成，該行不斷完善末位淘汰制度，對連續(xù)三個季度不能完成主營業(yè)務任務序時目標、排名靠后的支行行長、內勤主任，實施崗位競聘。近年來，有五名支行行長主動提出崗位調整請求，該行結合其崗位適應力，給其安排降職使用。末位淘汰制度的實施，減少了不作為、混日子現(xiàn)象的存在，基層班子的經營壓力被有效轉化為努力工作的實際行動。

為提高經營管理水平，使各類經營排名在省聯(lián)社系統(tǒng)處于穩(wěn)中有進狀態(tài)，該行對業(yè)務條線以及涉及省聯(lián)社專項考核的部門負責人實施爭先進位保證金制度，對達到預期目標的給予雙倍獎勵；對爭先進位專項考核排名長期不能進入先進行列、考核排名停滯不前或排名后二十位的部門負責人，啟動引咎辭職機制。

通過農商行組建以來的經營實踐，該行深刻體會到：只有不斷強化監(jiān)督與考核，念好機制運行的“緊箍咒”，才能最大限度地克服人的惰性，才能逐步養(yǎng)成勇于擔當、務實工作和效率至上的職業(yè)習慣，才能達到提升隊伍素質，打造“狼性”經營管理團隊的目標。（曹桂斌）