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（此文刊登于金融時報 2013年 9月 24日 ）

為大力推進全民創(chuàng)業(yè)，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展，近日,人行江蘇阜寧縣支行會同縣財政局、縣人社局根據(jù)江蘇省《改進小額擔保貸款管理實施意見》、《下崗失業(yè)人員小額貸款擔?；鸸芾磙k法》和縣政府《鼓勵全民創(chuàng)業(yè)激勵民營經(jīng)濟發(fā)展意見》等文件，聯(lián)合出臺了《城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款基金發(fā)放管理辦法》。

管理辦法規(guī)定，由阜寧縣財政局出資5000萬元設(shè)立城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)專項基金，在承辦銀行開設(shè)專戶，由銀行按照1：5的比例發(fā)放貸款。創(chuàng)業(yè)基金主要為該縣范圍內(nèi)有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)居民提供小額貸款擔保，實行“總額控制、余額管理”和當期代償率最高限額管理的辦法。貸款銀行由最初的一家擴展至至阜寧農(nóng)商行、郵儲銀行阜寧支行、阜寧民生村鎮(zhèn)銀行三家。貸款發(fā)放對象主要有兩大類，一是在縣內(nèi)創(chuàng)辦個體工商戶和從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的各類城鄉(xiāng)居民，二是在縣內(nèi)新創(chuàng)辦的個人獨資企業(yè)、合伙或股份合作企業(yè)、小微型生產(chǎn)企業(yè)及勞動密集型小企業(yè)。下崗失業(yè)人員、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、大學生村官等各類特定扶持對象的專項幫扶貸款也歸入小額擔保實施辦法范圍之內(nèi)，基金由原先的300萬元增至5000萬元。對符合小額擔保貸款條件的人員申請貸款并從事微利項目的，由財政全額貼息，對從事非微利項目的給予50%的貼息。符合小額擔保貸款條件的企業(yè)申請貸款，由財政部門按銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。（王峰 陸萍）