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江蘇省農(nóng)信社實(shí)行兩級(jí)法人管理體制，黨組織關(guān)系屬地管理。省聯(lián)社作為全省農(nóng)商行的行業(yè)主管部門，具體承擔(dān)對基層法人機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和管理任務(wù)。截至2014年末，江蘇省農(nóng)信社存、貸款總量在省內(nèi)金融同業(yè)中排名首位；農(nóng)業(yè)貸款市場份額占比始終保持在96%以上；年盈利能力由成立之初的虧損8.8億元提高到盈利226億元；97%的基層法人機(jī)構(gòu)改制為農(nóng)商行，成為真正支持全省“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

抓溝通協(xié)調(diào)  提高干部選任認(rèn)同度

近年來，隨著業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和產(chǎn)權(quán)改革的深入推進(jìn)，地方黨委政府、銀監(jiān)部門以及股東對農(nóng)商行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)注度越來越高。在這種特殊的體制和背景下，要使提名人選既能得到職工群眾的滿意，也能得到股東的認(rèn)可，需溝通的環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)難度大。

為破解難題，省聯(lián)社黨委注重抓好三個(gè)方面工作，一是建立規(guī)則。省聯(lián)社成立之初，省委組織部即下發(fā)了《關(guān)于建立和完善我省農(nóng)村信用社黨的領(lǐng)導(dǎo)體制有關(guān)問題的通知》，明確基層法人機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由省聯(lián)社黨委管理，正職在提名前征求地方黨委意見。2014年7月，結(jié)合中央調(diào)整金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制精神，省委組織部下發(fā)的《關(guān)于完善全省農(nóng)村信用社基層法人機(jī)構(gòu)組織人事工作有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步明確全省農(nóng)商行基層法人機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子由省聯(lián)社黨委管理。二是引入競爭。從2004年開始，全系統(tǒng)開始試行競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)班子副職高管人員。在引入競爭的同時(shí)，注重完善提名醞釀環(huán)節(jié)的民主推薦機(jī)制、遴選環(huán)節(jié)的競爭機(jī)制、考察環(huán)節(jié)的差額機(jī)制、審議決定環(huán)節(jié)的票決機(jī)制。目前，全系統(tǒng)已通過競爭性選用高管人員150余人，極大優(yōu)化了班子年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，充實(shí)和加強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)班子的力量。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)。在選人用人方案起草和主要負(fù)責(zé)人醞釀階段，事先聽取地方黨委和銀監(jiān)部門意見；在民主推薦、人選考察過程中，邀請地方黨委組織部門、銀監(jiān)部門以及股東代表共同參與，現(xiàn)場監(jiān)督，保證選拔過程依法合規(guī)；在提名人選正式出臺(tái)前，依據(jù)干部管理權(quán)限，書面征求地方黨委意見，并報(bào)銀監(jiān)部門備案。

抓科學(xué)考評(píng)  著力提高干部選任準(zhǔn)確度

科學(xué)考評(píng)是干部工作的難點(diǎn)，也是選準(zhǔn)人用好人的關(guān)鍵。面對全系統(tǒng)省情的南北差異、農(nóng)情的區(qū)域差異、社情的城鄉(xiāng)差異，省聯(lián)社黨委堅(jiān)持創(chuàng)新考評(píng)手段，努力構(gòu)建多維度、一體化、全視角的考評(píng)體系，不斷提升干部選任準(zhǔn)確度。

一是在考評(píng)內(nèi)容上突出“三個(gè)重點(diǎn)”，即重品德，結(jié)合金融行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，把德才兼?zhèn)?、以德為先作為選人用人的重要標(biāo)準(zhǔn)；重業(yè)績，把貫徹科學(xué)發(fā)展觀、服務(wù)“三農(nóng)”、加快商務(wù)轉(zhuǎn)型所取得的成績作為選人用人的重要依據(jù)；重作為，把是否堅(jiān)持黨的群眾路線、作風(fēng)正派、敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，體現(xiàn)好“三嚴(yán)三實(shí)”和“四個(gè)不唯”的干部使用新要求。二是在考評(píng)方式上堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，即堅(jiān)持任期考評(píng)與年度考評(píng)相結(jié)合、定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合、顯性考評(píng)與隱性考評(píng)相結(jié)合。通過不同層次、方式、時(shí)點(diǎn)的考評(píng)，相互結(jié)合、相互補(bǔ)充、相互印證，進(jìn)一步增強(qiáng)不同崗位、地區(qū)之間干部考評(píng)的準(zhǔn)確性。三是在考評(píng)結(jié)果運(yùn)用上體現(xiàn)“三種需求”，即滿足農(nóng)村金融行業(yè)共性用人的需求，注重使用熟悉現(xiàn)代金融企業(yè)管理，熟悉國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和依法合規(guī)經(jīng)營的干部；滿足服務(wù)“三農(nóng)”用人的需求，注重使用熟悉區(qū)域“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)、長期扎根基層的干部；滿足企業(yè)發(fā)展不同地區(qū)差異用人的需求。

抓監(jiān)督問責(zé)  著力提高干部選任公信度

干部能上不能下，在某種程度上影響到干部工作滿意度的提高。為此，省聯(lián)社黨委注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。為提高全系統(tǒng)高管人員思想政治素質(zhì)，堅(jiān)持在每年年度工作會(huì)議上進(jìn)行反腐倡廉教育，增強(qiáng)高管人員貫徹執(zhí)行工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律自覺性，增強(qiáng)廉潔從業(yè)和拒腐防變的意識(shí)。與此同時(shí)，注重與國內(nèi)外知名院校建立合作培訓(xùn)機(jī)制，分批舉辦“三長”高級(jí)研修班、高管人員業(yè)務(wù)理論培訓(xùn)班，為打造現(xiàn)代農(nóng)村金融企業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)理論支撐。二是注重日常監(jiān)督。建立高管人員崗位輪崗、異地交流、廉潔承諾、任前廉潔談話、關(guān)愛提醒、重大節(jié)日廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示和個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)廉潔監(jiān)督常態(tài)化。充分運(yùn)用全額定向推薦、信訪舉報(bào)檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和監(jiān)管部門履職評(píng)價(jià)等工作成果，建立健全高管人員監(jiān)督信息共享機(jī)制，督促抓好跟蹤整改，提高監(jiān)督工作成效。三是嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)。認(rèn)真抓好員工違規(guī)行為處罰辦法、案件責(zé)任追究辦法、“一案雙查”實(shí)施辦法、黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查督導(dǎo)工作實(shí)施辦法等監(jiān)督管理制度的執(zhí)行，對發(fā)生各類案件或不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，造成管理混亂或出現(xiàn)重大資產(chǎn)損失和重大腐敗案件的責(zé)任人，嚴(yán)格實(shí)行“上追兩級(jí)”和“一案雙查”。（王  峰   張  虎）