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（此文刊登于金融時報 2014年 3月 22日 ）

經(jīng)過數(shù)年持續(xù)開展案件防控專項(xiàng)治理工作，目前農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)全員風(fēng)險管理和廉政自律意識普遍增強(qiáng)，法人治理、內(nèi)部控制、合規(guī)管理、廉政文化、激勵約束、員工結(jié)構(gòu)明顯改善，廉政建設(shè)機(jī)制基本健全并日臻完善。

不過，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展和金融改革不斷深化，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻。如何加強(qiáng)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)廉政文化建設(shè)，構(gòu)建反腐倡廉長效機(jī)制？

首先，抓教育，重宣傳，逐步培育“規(guī)規(guī)矩矩辦銀行”的廉潔從業(yè)文化。

反腐倡廉宣教活動，容易出現(xiàn)“搞完就完”、效果不理想的情況。要構(gòu)建長效機(jī)制，必須形成廉潔從業(yè)文化建設(shè)的持續(xù)推動力。

其次，抓監(jiān)督，重預(yù)防，努力建立懲防并舉的道德風(fēng)險防控網(wǎng)絡(luò)。

強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，是確保中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)章制度和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處的基本保證。為此，必須在創(chuàng)新上做文章，在防控上下工夫，著力構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督體系和權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任體系。

在社會監(jiān)督方面，應(yīng)著眼于建立立體化監(jiān)督渠道。一是對客戶實(shí)行廉潔從業(yè)回訪制度，通過上門拜訪、書面調(diào)查等形式，跟蹤調(diào)查工作人員在業(yè)務(wù)辦理中是否存在“吃、拿、卡、要”等現(xiàn)象。二是在各營業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建立行長信箱，設(shè)立公示牌，公布監(jiān)督投訴電話，接受社會各界監(jiān)督。三是向社會公布紀(jì)檢監(jiān)察舉報電話和網(wǎng)站，積極拓寬發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為線索的渠道。

在責(zé)任追究方面，嚴(yán)格落實(shí)銀監(jiān)會紀(jì)委提出的“凡是案件，上追兩級”的要求。在此基礎(chǔ)上，組織全行各部門力量，對各業(yè)務(wù)領(lǐng)域和職能崗位所涉及的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面排查。全行所有員工都按照業(yè)務(wù)條線，一級對一級，分別簽訂責(zé)任書，全面建立起防范經(jīng)濟(jì)案件的崗位責(zé)任體系。

再次，抓創(chuàng)新，重品牌，建立全員廉潔從業(yè)的“第二代身份證”制度。

要鞏固和擴(kuò)大案件專項(xiàng)治理成果，加強(qiáng)反腐倡廉長效機(jī)制建設(shè)，就必須創(chuàng)新工作舉措。

最后，抓規(guī)劃，重考核，有效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)取得積極進(jìn)展。

要建立長效機(jī)制，必須將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為完善和創(chuàng)新銀行公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，納入長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，與銀行各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)營目標(biāo)緊密結(jié)合，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。（曹桂斌）