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為切實(shí)推進(jìn)村集體“三資”管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資金管理“陽光化”，今年以來，江陰農(nóng)商銀行積極參與江陰市農(nóng)村“三資”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，與市農(nóng)工辦等單位緊密合作，共同研發(fā)了江陰市新農(nóng)村建設(shè)資金網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)（簡稱：“e銀通”）。至2018年6月末，該行已為江陰轄內(nèi)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、共152個(gè)自然行政村完成對接，交易筆數(shù)4.7萬筆，交易金額3.56億元，服務(wù)覆蓋面達(dá)60%。

一村一賬，規(guī)范公開。針對日常監(jiān)督、村級(jí)巡察中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)村（社區(qū)）存在“賬外賬”、資金使用混亂的情況，“e銀通”規(guī)定全市所有村集體只能有一個(gè)財(cái)務(wù)端口、一套“三資”臺(tái)賬，所有資金進(jìn)出變動(dòng)都必須通過該系統(tǒng)操作實(shí)現(xiàn)，從而在源頭上保證了財(cái)務(wù)管理的規(guī)范公開?！癳銀通”將基層財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)與上級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了各級(jí)機(jī)構(gòu)對村集體資金管理的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)督，財(cái)務(wù)管理工作更加公開透明。

再造流程，防控風(fēng)險(xiǎn)?！癳銀通”對村鎮(zhèn)兩級(jí)有可能涉及“三資”管理的人員進(jìn)行梳理和授權(quán)，明確申請、審核和審批人員的賬號(hào)權(quán)限，并配套“加密狗”和動(dòng)態(tài)密碼，鎖定專用電腦IP地址，明確角色分工。當(dāng)村集體有用款需求時(shí)，村會(huì)計(jì)在系統(tǒng)內(nèi)發(fā)起付款申請，掃描上傳經(jīng)證明人、經(jīng)辦人、審批人和村民理財(cái)小組分別簽章的原始票據(jù)。用款申請?zhí)峤缓?，審核人員重點(diǎn)對用款申請的合規(guī)性和合理性進(jìn)行審核，并檢查原始票據(jù)的簽章是否完備。審批完成后，網(wǎng)銀系統(tǒng)才可完成轉(zhuǎn)賬付款。經(jīng)過層層把關(guān)，“e銀通”可有效防控相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。

線上運(yùn)作，高效快捷。村級(jí)資金管理以往存在著“村會(huì)計(jì)付款申請難、村鎮(zhèn)會(huì)計(jì)付款及對賬操作煩、財(cái)務(wù)憑證填制工作量大”等突出問題，“e銀通”上線后，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)賬戶資金查詢、轉(zhuǎn)賬、對賬、審批的線上化處理，有效解決了上述問題。村會(huì)計(jì)可進(jìn)行資金支出的上報(bào)申請、審批及轉(zhuǎn)賬操作，足不出戶辦理銀行業(yè)務(wù)，還可對所轄村級(jí)賬戶進(jìn)行存款余額、交易明細(xì)查詢。鎮(zhèn)、街道農(nóng)經(jīng)辦及記賬中心費(fèi)用審核人員，可審核下屬村委上報(bào)的各類費(fèi)用支出申請，向銀行發(fā)出支付指令完成支付，也可及時(shí)查詢每筆資金流向，有效保障村級(jí)資金的規(guī)范使用。

精確預(yù)警，嚴(yán)密監(jiān)管。在日漸完善的“三資”數(shù)據(jù)庫的有力支撐下，“e銀通”集成了多樣化的預(yù)警機(jī)制和陽光公開平臺(tái)，有力促進(jìn)了農(nóng)村微權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。在有招待費(fèi)用超標(biāo)、大額收支等情況出現(xiàn)時(shí)，系統(tǒng)可以按照預(yù)先設(shè)置進(jìn)行精確的預(yù)警提醒。市紀(jì)委、市委農(nóng)工辦、市財(cái)政局、市民政局等部門根據(jù)職責(zé)分工可對預(yù)警內(nèi)容進(jìn)行核查，屬于正常變動(dòng)的予以銷號(hào)，屬于異常情況的則進(jìn)入督辦糾錯(cuò)程序，督促各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)檢查、反饋預(yù)警事項(xiàng)的整改落實(shí)情況。

(顧澄龍)